完善法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)則體系

　　    優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境有四個(gè)衡量指數(shù)：制度供給指數(shù)，權(quán)益保障指數(shù)，效率響應(yīng)指數(shù)和宜居生活指數(shù)。打造一流的營(yíng)商環(huán)境，更好的司法服務(wù)保障不可或缺。

　　    建議檢察機(jī)關(guān)積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性立法研究工作，助力完善法治化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)則體系。“一個(gè)案例勝過一打文件”，司法機(jī)關(guān)要通過個(gè)案辦理營(yíng)造良好的司法導(dǎo)向，通過辦案提升司法公信力，使市場(chǎng)主體對(duì)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境有更大的信心。要進(jìn)一步深化司法綜合體制的配套改革，在制度供給方面積極回應(yīng)企業(yè)和群眾的訴求，為企業(yè)和群眾提供更加完善、更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和服務(wù)體系。作為檢察機(jī)關(guān)，還要通過辦案提升司法公信力，使市場(chǎng)主體對(duì)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境有更大的信心。

　　    減行政權(quán)力，加市場(chǎng)活力

　　    政府要真正當(dāng)好“店小二”，需要從“方便”“速度”“服務(wù)”這三個(gè)主題詞來入手，轉(zhuǎn)變政府職能，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

　　    建議政府一方面積極做“減法”，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，包括全面清理行政審批事項(xiàng)、申請(qǐng)跨部門聯(lián)合審批機(jī)制、深化商事制度改革及簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)程序，另一方面積極做“加法”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管方式，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索“寓監(jiān)管于服務(wù)中”的新型事中事后監(jiān)管方式。另外，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，政府要能夠聽得懂企業(yè)語(yǔ)言，聽得懂市場(chǎng)語(yǔ)言，從企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)出發(fā)，制定和落實(shí)具有可操作性的政策。

　　    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是決定性要素

　　    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是決定性要素。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展尚需突破一些制度設(shè)計(jì)問題。

　　    建議在要素配置、資金保障和公共服務(wù)等方面，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)予以優(yōu)先支持和發(fā)展，包括：在事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向上，讓農(nóng)業(yè)科技各類人才的創(chuàng)造活力迸發(fā)；在公共服務(wù)上，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造愛農(nóng)學(xué)農(nóng)、崇尚農(nóng)業(yè)科學(xué)的社會(huì)氛圍；在事業(yè)單位分類改革中，讓農(nóng)業(yè)科研單位回歸到農(nóng)業(yè)科研公共性、公益性、基礎(chǔ)性、保障性的本質(zhì)；在財(cái)政資金安排上，增加農(nóng)業(yè)科研投入和提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇。

　　    促進(jìn)華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)

　　    “一帶一路”倡議提出以來，華僑華人參與熱情高漲。但當(dāng)前華僑華人對(duì)“一帶一路”建設(shè)缺乏政策層面的系統(tǒng)性認(rèn)知，部分華僑華人認(rèn)為難以實(shí)質(zhì)性參與到“一帶一路”建設(shè)中。華僑華人群體具有聯(lián)結(jié)祖（籍）國(guó)與所在國(guó)的橋梁和紐帶的特殊性，應(yīng)成為重要中介力量。

　　    建議搭建“一帶一路”信息溝通平臺(tái)，以國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外華僑華人社團(tuán)、華商為主體，打造常態(tài)化、高層次的專題或綜合性論壇；培養(yǎng)“一帶一路”重點(diǎn)僑團(tuán)和僑界代表人士，加強(qiáng)沿線國(guó)家新一代僑領(lǐng)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批講大局、人品好、有才干、肯奉獻(xiàn)的僑界領(lǐng)袖；推動(dòng)建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”教育研究與人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)全球治理專業(yè)人才。

　　    加強(qiáng)兒童用藥安全管理

　　    作為特殊用藥群體，兒童各器官發(fā)育未成熟，對(duì)藥品的用法用量有其特殊要求。目前，臨床上兒童用藥不當(dāng)方面均有不同程度的問題，需要及時(shí)改進(jìn)和提高。

　    　建議出臺(tái)和完善兒童用藥法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)兒童藥品研發(fā)生產(chǎn)的監(jiān)管；加快推進(jìn)兒童用藥安全的臨床應(yīng)用，建立全國(guó)兒童藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心；加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳，搭建兒童用藥安全指導(dǎo)、關(guān)注、責(zé)任的平臺(tái)，通過新聞媒介、網(wǎng)站、專業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)講座等各種形式，開展兒童藥品安全宣傳普及工作。

　    　構(gòu)建完善公共托育服務(wù)支持體系

　    　公共托育服務(wù)體系是促進(jìn)人口生育、勞動(dòng)力參與、人力資本價(jià)值積累等多重動(dòng)因和多重目標(biāo)催生的“產(chǎn)物”，也是當(dāng)前隔代照護(hù)能力不斷弱化，嬰幼兒看護(hù)的傳統(tǒng)方式被迫改變的現(xiàn)實(shí)需求。

　    　建議由衛(wèi)計(jì)委、教育部門和人保等相關(guān)部門牽頭，建立“四位一體”的托育服務(wù)支持體系，即多元的服務(wù)供給體系，推動(dòng)“公辦民營(yíng)”“民辦公助”“民辦民營(yíng)”“公民合營(yíng)”等多種形式的托育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展；形成有效的政策支撐體系，出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)、土地、稅收、投資、財(cái)政等針對(duì)“供給方”的激勵(lì)政策，加快托育服務(wù)業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格隊(duì)伍管理體系，形成保育員定期培訓(xùn)、考核、評(píng)估機(jī)制；完善的監(jiān)督管理體系，建立一套有效的管理、評(píng)價(jià)、考核、反饋機(jī)制。

　    　特派記者 邵寧 范潔 江躍中 方翔 整理

　    　特派記者 劉歆 張龍 蕭君瑋 攝影