四川代表團(tuán)熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案——

　　“猶如一聲春雷，仿佛一場(chǎng)春雨。”3月14日，四川代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，全國(guó)人大代表、四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)趙勇用這樣的比喻概括他對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的深切感受。

　　改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效。代表們一致贊同國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)為方案著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，充分體現(xiàn)了黨的十九大、十九屆三中全會(huì)和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

　　□川報(bào)集團(tuán)特派記者 張守帥 劉佳 陽(yáng)帆

　　改革“刀刃向內(nèi)”

　　下決心解決政府機(jī)構(gòu)職能體系中多年積存的障礙和弊端，是一次全方位、深層次的重大改革和自我革命

　　今年是改革開放40周年，紀(jì)念改革的最好方式，是將改革進(jìn)行到底。

　　“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案牢牢抓住了國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置兩個(gè)‘還不完全適應(yīng)’的‘牛鼻子’，緊緊扭住了機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等‘沉疴舊疾’?！比珖?guó)人大代表、南充市市長(zhǎng)吳群剛說，這次改革“刀刃向內(nèi)、壯士斷腕”，下決心解決政府機(jī)構(gòu)職能體系中多年積存的障礙和弊端，是根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神的重要部署。

　　細(xì)致研讀改革方案，全國(guó)人大代表、內(nèi)江市市長(zhǎng)任曉春認(rèn)為，這次改革從根本上破解深層次矛盾和問題，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，是一次全方位、深層次的重大改革和自我革命，改革范圍廣、力度大、影響深，必將成為改革“再出發(fā)”的一個(gè)里程碑。

　　“用‘合并同類項(xiàng)’的辦法解決‘九龍治水’‘政出多門’的問題，是本次改革的一大特點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室副主任許州說，以解決問題為導(dǎo)向大刀闊斧進(jìn)行職能整合，目的是為了建設(shè)高效政府。

　　“實(shí)現(xiàn)一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，成為此次改革的基本邏輯?！比珖?guó)人大代表、中科院城市環(huán)境研究所副所長(zhǎng)賀泓對(duì)減少多頭管理有深切體會(huì)。

　　他曾參與一些重要的城市建設(shè)規(guī)劃咨詢工作，但由于總規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃制定分屬不同部門，“為了做好協(xié)調(diào)，規(guī)劃修修改改、反反復(fù)復(fù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，還很難真正做到多規(guī)合一?！辟R泓說，“新組建的自然資源部基本上把做建設(shè)規(guī)劃的事統(tǒng)起來了，以后做同樣的事就會(huì)順利很多。這也為一張藍(lán)圖干到底提供了保障?！?/p>

　　全國(guó)人大代表、成都市副市長(zhǎng)劉旭光說，通過調(diào)整機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化職能，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，尤其是組建退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、國(guó)家移民管理局等，更是適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新需求，理順關(guān)系、優(yōu)化協(xié)同、提高效率的創(chuàng)新之舉。

　　“新時(shí)代開啟新征程，及時(shí)部署推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革舉措，可謂‘風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)’?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)楊偉說，這次改革牢牢把握了正確的政治方向、難得的改革時(shí)機(jī)，也精準(zhǔn)把握了改革的力度規(guī)模。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效的政府管理和服務(wù)體系

　　作為一名企業(yè)家，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元尤為關(guān)注發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。他說，“細(xì)數(shù)改革開放40年的發(fā)展，有個(gè)主旋律一直貫穿始終，那就是對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開。”

　　“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是當(dāng)下和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心，本次改革方案重點(diǎn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展?！痹S州注意到，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，而這次改革就是從體制機(jī)制上為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做好準(zhǔn)備?！氨热缯香y監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施‘三農(nóng)’工作，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

　　同時(shí)，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，組建應(yīng)急管理部，有利于推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。

　　代表們認(rèn)為，這次改革為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效的政府管理和服務(wù)體系。通過進(jìn)一步加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等政府職能，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有利于進(jìn)一步發(fā)揮政府作用。

　　全國(guó)人大代表、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平和全國(guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景一致認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施，將最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

　　“可以說，方案充分吸收了歷次改革經(jīng)驗(yàn)和做法，既立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、立支柱、定框架，為構(gòu)建更成熟的中國(guó)特色國(guó)家治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”吳群剛說。

　　以人民為中心

　　在人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，深刻體現(xiàn)了對(duì)廣大人民這一“閱卷人”的堅(jiān)定回應(yīng)

　　“回顧每一次改革，都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向更加富裕幸福生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)蔣小松說，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，既為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，也充分體現(xiàn)了濃濃的為民情懷。

　　杜紫平認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，一項(xiàng)根本性舉措就在于深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不斷提高政府行政能力和服務(wù)水平。

　　把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——全國(guó)人大代表、綿陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣麗英說，組建退役軍人事務(wù)部，充分反映了對(duì)退役軍人的高度重視，通過機(jī)構(gòu)改革讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，讓人倍感溫暖；全國(guó)人大代表、省衛(wèi)計(jì)委副主任羅良娟說，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，更加有利于統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”改革，減輕人民群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

　　聚焦民心所向——全國(guó)人大代表、德陽(yáng)市市長(zhǎng)趙輝道出大家心聲：這次機(jī)構(gòu)改革方案圍繞人民關(guān)心的問題、影響人民切身利益的問題展開，緊扣民生所需、民心所向，將習(xí)近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到了改革全過程、各方面。

　　處處體現(xiàn)“一枝一葉總關(guān)情”——代表們認(rèn)為，通過這樣的制度設(shè)計(jì)，在生態(tài)環(huán)保等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，從人民群眾感覺不幸福不滿意的地方改起，深刻體現(xiàn)了對(duì)廣大人民這一“閱卷人”的堅(jiān)定回應(yīng)。

　　尤其是針對(duì)群眾呼聲強(qiáng)烈的環(huán)境問題，組建自然資源部，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理；組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。

　　代表們認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。對(duì)這樣的方案，不僅代表贊同，老百姓也一定會(huì)點(diǎn)贊。