畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對保障畜產(chǎn)品有效供給、維持農(nóng)民收入持續(xù)增長、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。為了作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生保障產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。蔣小松代表建議，在保障糧食安全的前提下，盡快出臺《畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》。

    畢業(yè)于荷蘭瓦赫寧根大學(xué)動物育種與遺傳學(xué)專業(yè)的蔣小松代表，始終將目光聚焦于畜禽種業(yè)狀況，對我國當(dāng)前畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的主要問題有著深刻的認(rèn)知：一是缺乏完善的管理體系和政策措施，嚴(yán)重制約了畜禽種業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。由于法規(guī)的缺位，相關(guān)研發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者等從業(yè)群體的合法權(quán)益無法得到有效保障，政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)不能形成穩(wěn)固的創(chuàng)新合力和發(fā)展動力，導(dǎo)致畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升和競爭實(shí)力提高進(jìn)展十分緩慢。二是育種創(chuàng)新支撐薄弱，體制機(jī)制尚待完善。由于在育種科研組織模式、科技成果評價體系與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制上長期缺乏可操作性的統(tǒng)籌管理辦法，科技資源配置嚴(yán)重不合理，科研力量極其分散，研發(fā)內(nèi)容不可避免地出現(xiàn)低水平重復(fù)，而協(xié)同創(chuàng)新使各方利益和成果難以有效得到保障，育種材料、共性技術(shù)成果不能有效交流共享，嚴(yán)重制約優(yōu)異種質(zhì)資源的保護(hù)和挖掘利用。三是對畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持和公共服務(wù)體系還很不健全。目前，對畜禽育種創(chuàng)新人才激勵、金融服務(wù)和信息平臺建設(shè)等政策扶持上缺乏硬性規(guī)定和配套措施，難以激發(fā)創(chuàng)新活力，導(dǎo)致育種企業(yè)的基礎(chǔ)資源、技術(shù)儲備和創(chuàng)新人才等嚴(yán)重不足。同時，由于制度的不完善，知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)用和保護(hù)力度還十分薄弱，嚴(yán)重制約畜禽育種的良性發(fā)展，育種企業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。

    蔣小松代表認(rèn)為，畜禽種業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和核心任務(wù)。同時，畜禽種業(yè)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和源頭。為此，蔣小松代表建議國務(wù)院組織開展調(diào)查研究，盡快盡早出臺《畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》。明確畜禽育種發(fā)展的相關(guān)管理體制、總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃、功能定位、職責(zé)職能、投入保障、評價體系和監(jiān)管措施等方面的內(nèi)容。從國家層面進(jìn)一步建立健全畜禽種業(yè)發(fā)展的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)我國畜禽育種的科學(xué)規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

    蔣小松代表表示，通過規(guī)范管理和完善政策措施，才能夠提升畜禽種業(yè)地位，加快提高行業(yè)集中度和創(chuàng)新合力，形成自主創(chuàng)新體系，推動種業(yè)公司向育、繁、推一體化方向發(fā)展，并形成一批具有國際競爭力的畜禽育種跨國領(lǐng)航企業(yè)集團(tuán)和研發(fā)中心，繼而增強(qiáng)畜禽育種的國際競爭力，搶占種業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，全面參與全球畜禽資源的配置，推進(jìn)我國由畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國向畜禽種業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。最終，保障國家畜產(chǎn)品安全和有效供給，實(shí)現(xiàn)“中國畜禽”主要用“中國種”的目標(biāo)。
今年，是全國人大代表蔣小松履職的第四年。所到之處，他都會詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，以讓自己的履職更“接地氣”。“今年我提出了11件建議，包括《盡快出臺畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》《推進(jìn)中小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接》《增加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)預(yù)算》《建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制》等建議。”蔣小松代表表示。
蔣小松代表認(rèn)為，中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要因地制宜，需要解決“源頭問題”：一是率先推動中小農(nóng)戶“現(xiàn)代化”；二是加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”；三是打好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“持久戰(zhàn)”。
本報(bào)兩會記者：李濤 郭敏