他呼吁：“建立政府、企業(yè)共同推進育種事業(yè)發(fā)展的機制，需要法律和制度的保障。國務(wù)院應(yīng)盡快盡早出臺“畜禽種業(yè)發(fā)展與管理條例”，各級政府關(guān)注畜禽業(yè)發(fā)展，讓畜禽育種工作持續(xù)推進、有法可依?！?/span>

“改革開放以來，我國畜禽種業(yè)發(fā)展取得卓越成效，良繁體系日趨完善，種業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。但是依然存在諸多問題。我國豬、禽、牛、羊等畜禽品種和肉制品都受到國外進口的沖擊，部分優(yōu)良品種核心種源依賴進口，如全部白羽肉雞祖代、大部分優(yōu)質(zhì)種牛精液和胚胎均從國外引進，這使得我國畜禽種業(yè)，沒有一個產(chǎn)業(yè)、沒有一個企業(yè)乃至沒有一個品種能在國際競爭中取得優(yōu)勢地位。我國應(yīng)當(dāng)加快禽畜種業(yè)發(fā)展，建立種業(yè)國產(chǎn)化和自主知識主權(quán)，打造一批大型畜禽種業(yè)集團和民族品牌。”蔣小松表示。

他說，目前，我國畜禽種業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)跨上了新臺階，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國畜禽種業(yè)發(fā)展明顯滯后。畜禽種業(yè)已成為制約我國現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。畜禽種業(yè)發(fā)展不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展需求，已成成為當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

談到我國禽畜種業(yè)發(fā)展滯后原因時，蔣小松強調(diào)，相對滯后的原因是多方面的、深層次的，比如起步晚、起點低等。與畜禽種業(yè)配套的政策和法規(guī)體系不健全是其主要原因之一。比如，現(xiàn)行的《中華人民共和國種子管理條例》未涵蓋畜禽種業(yè)的內(nèi)容；現(xiàn)行的《中華人民共和國畜牧法》2015年修正版中，盡管也有關(guān)于畜禽種業(yè)的部分內(nèi)容，但其主要目的是規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，針對畜禽種業(yè)的規(guī)范化發(fā)展尚未有實質(zhì)性的論述；2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）出臺了《關(guān)于促進現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)[2016]10號），雖已涉及到畜禽種業(yè)發(fā)展的具體操作層面，但實為指導(dǎo)性意見，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面強制性差、效果欠佳。

蔣小松強調(diào)，政策和法規(guī)體系的缺位，使得我國畜禽種業(yè)發(fā)展存在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等行為過程不規(guī)范。研發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者等從業(yè)群體的合法權(quán)益無法得到保障，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，種業(yè)核心競爭力不強。

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切和重要。國家應(yīng)該在政策上加大對畜禽種業(yè)的扶持力度，讓畜禽種業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮巨大作用，推廣培育優(yōu)良品種。

      為此，蔣小松代表建議，有關(guān)部委組織研究和擬定“畜禽種業(yè)發(fā)展和管理條例”，完善新時期畜禽種業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)，通過法律和制度的保障，讓禽畜育種工作持續(xù)推進、有法可依。全面激發(fā)畜禽種業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和外生活力，提升我國畜禽種業(yè)的國際競爭力，做大做強民族畜禽種業(yè)，為建設(shè)畜牧業(yè)強國奠定堅實的種業(yè)基礎(chǔ)。