川農(nóng)業(yè)函〔2018〕167號(hào)

    各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧水產(chǎn)）局（委）：

　　為推進(jìn)2018年重大動(dòng)物疫病防控工作深入開展，進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病防控能力，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，經(jīng)研究決定，全省從2018年3月7日至5月7日、9月1日至10月30日，集中時(shí)間統(tǒng)一開展春、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作?，F(xiàn)將相關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情形勢

　　從流調(diào)監(jiān)測結(jié)果看：2017年春秋兩季集中監(jiān)測顯示，口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的免疫抗體合格率都分別有個(gè)別縣（市、區(qū)）未達(dá)標(biāo)，主要是散養(yǎng)牲畜的口蹄疫和小反芻獸疫，個(gè)別地方高致病性禽流感沒有做到應(yīng)免盡免，主要是散養(yǎng)禽和水禽存在未免或免疫不規(guī)范情況，部分禽健康帶毒。禽流感多種亞型同時(shí)存在，活禽交易市場病毒擴(kuò)散傳播風(fēng)險(xiǎn)較大；口蹄疫檢測到的病原學(xué)陽性和臨床發(fā)病病例主要為O型，個(gè)別規(guī)模養(yǎng)豬場A型抗體陽性率較高；小反芻獸疫可能存在野毒污染感染；布病總體感染率略有下降，川東、川北地區(qū)羊布病感染率有所升高；包蟲病疫情得到有效遏制，犬只感染率明顯下降。

　　從防疫措施落實(shí)情況看：防控工作中仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為免疫有漏洞、檢疫監(jiān)管不到位、異地引進(jìn)畜禽檢疫隔離措施不到位等，再加上基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員缺乏、素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不到位、待遇低等問題，都導(dǎo)致基層防疫基礎(chǔ)不扎實(shí)，極易造成疫情的擴(kuò)散與蔓延。

　　從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)看：當(dāng)前，很多地方把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要產(chǎn)業(yè),從外地大量引種或購進(jìn)畜禽，且以散養(yǎng)為主，存在管理粗放、防疫意識(shí)淡薄等問題，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳入和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。同時(shí)，受環(huán)保、用地等因素影響，關(guān)停、易地搬遷或轉(zhuǎn)群的畜禽給疫情的擴(kuò)散埋下了隱患。

　　二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　春、秋季集中防控目標(biāo)任務(wù)是：高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、包蟲病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。在做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的同時(shí)，按規(guī)定做好豬瘟等其他動(dòng)物疫病的免疫工作。根據(jù)《四川省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》（2012—2020年），甘孜州、阿壩州做好布病免疫工作。

　　工作重點(diǎn)是：全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等重大動(dòng)物疫病免疫和監(jiān)測任務(wù)，加強(qiáng)布魯氏菌病、包蟲病、結(jié)核病、狂犬病、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、山羊痘等其他動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化畜禽圈舍和周邊環(huán)境消毒滅源，切實(shí)加強(qiáng)散養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)、省際間接壤地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)管，嚴(yán)防非洲豬瘟、瘋牛病等外來動(dòng)物疫病傳入。

　　三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)夯實(shí)防疫基礎(chǔ)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防疫責(zé)任，通過簽訂責(zé)任書等方式，將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，并督促養(yǎng)殖者認(rèn)真履行防疫義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)防疫責(zé)任。二是嚴(yán)密組織開展集中免疫。堅(jiān)持“五統(tǒng)一”、“五不漏”，做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、記錄詳實(shí)、檔案健全、標(biāo)識(shí)到位，確保“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的免疫及其他疫病的集中免疫工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和抗體水平監(jiān)測。要結(jié)合防疫目標(biāo)考核，及時(shí)組織對(duì)春、秋防工作措施落實(shí)及進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧過程中的疫病風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格管控，要加大檢查力度。主動(dòng)開展免疫抗體水平監(jiān)測，科學(xué)評(píng)價(jià)免疫效果，對(duì)免疫抗體保護(hù)水平達(dá)不到規(guī)定要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，筑牢保護(hù)屏障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)人畜共患病及其它動(dòng)物疫病防控

　　深入貫徹實(shí)施中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，強(qiáng)化布病、包蟲病、結(jié)核病、狂犬病等優(yōu)先病種和重點(diǎn)人畜共患病防治，確保取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)布病監(jiān)測、凈化和監(jiān)管措施，嚴(yán)格限制活畜從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化防治措施落實(shí)，降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真組織實(shí)施《全國家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》、《全國小反芻獸疫消滅計(jì)劃（2016—2020年）》，全面加強(qiáng)動(dòng)物包蟲病防治，繼續(xù)推廣包蟲病防控 “238”石渠模式，嚴(yán)格落實(shí)羊群免疫、犬只驅(qū)蟲、鼠害防治、牛羊病變臟器無害化處理等措施，確保防治成效；進(jìn)一步加強(qiáng)狂犬病免疫和監(jiān)測撲殺工作，鞏固血吸蟲病防治成效，嚴(yán)防疫情反彈。同時(shí)，統(tǒng)籌做好新城疫、豬偽狂犬、仔豬腹瀉病、炭疽、犢牛副傷寒等其他動(dòng)物疫病綜合防控，確保穩(wěn)定控制。

　?。ㄈ┤婕訌?qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查

　　科學(xué)制定并組織實(shí)施2018年動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，按照“四定”監(jiān)測模式和“五結(jié)合”原則，突出散養(yǎng)、活畜禽調(diào)運(yùn)與市場交易等薄弱環(huán)節(jié)與場所，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對(duì)監(jiān)測陽性畜禽和零星散發(fā)疫情要及時(shí)、規(guī)范、果斷處置，并認(rèn)真開展流行病學(xué)調(diào)查，全面掌握重點(diǎn)疫病分布和流行狀況，省廳將適時(shí)組織針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢。要定期組織對(duì)動(dòng)物疫情信息和監(jiān)測、流調(diào)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估、會(huì)商，科學(xué)研判疫病風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢，為防控工作提供有力的技術(shù)支持。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加大動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督和執(zhí)法力度

　　嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，深入貫徹《四川省〈動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善檢疫申報(bào)制度，規(guī)范實(shí)施檢疫監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰加工、市場交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等防疫制度。全面實(shí)施收購販運(yùn)動(dòng)物臺(tái)帳記錄及人員登記備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)入畜禽“指定通道準(zhǔn)入”和申報(bào)檢疫查驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行跨境調(diào)入活畜禽落地報(bào)告和隔離觀察制度，深入推進(jìn)建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)部門間協(xié)作和區(qū)域聯(lián)防，加大對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)活畜禽及收售、屠宰加工病死畜禽等違規(guī)違法行為的查處和打擊力度。

　?。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理與物資儲(chǔ)備

　　認(rèn)真貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》及我省實(shí)施辦法，完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，抓好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。按《省級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法》要求，加強(qiáng)消毒藥等防疫物資應(yīng)急儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，確保質(zhì)量，避免浪費(fèi)和異常損耗。要嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告和舉報(bào)核查制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，確保信息暢通。對(duì)群眾舉報(bào)疫情線索，要及時(shí)查證核實(shí)、消除隱患。一旦發(fā)生疫情，要按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則果斷處置，減少損失，降低負(fù)面影響。要加大獸醫(yī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，按照管行業(yè)就要管安全的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，針對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏庫、畜禽屠宰車間和獸藥生產(chǎn)車間等4類關(guān)鍵場點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)規(guī)章制度認(rèn)真開展自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改，嚴(yán)防重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　?。┓e極推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作

　　要積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場自主采購、財(cái)政直補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，積極推行委托專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、動(dòng)物防疫專業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方力量，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

　　四、加強(qiáng)春、秋季集中防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)費(fèi)和物資保障

　　要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、人員防護(hù)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)），嚴(yán)格按疫苗調(diào)運(yùn)要求，及時(shí)將疫苗調(diào)撥到位，并做好消毒藥等防疫物資的準(zhǔn)備，確保春、秋季集中防控工作順利開展。各市（州）負(fù)責(zé)做好豬瘟疫苗的招標(biāo)采購。各擴(kuò)權(quán)縣應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制免疫疫苗采購經(jīng)費(fèi)足額撥付市級(jí)財(cái)政支付。

　?。ǘ┨嵘?duì)伍能力素質(zhì)

　　進(jìn)一步健全完善官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度，組織對(duì)基層防疫人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作，提升技術(shù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和防疫能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查和績效考核

　　要結(jié)合目標(biāo)考核，在開展季節(jié)性集中防控期間，組織力量對(duì)工作進(jìn)展和防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和績效考核，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的指導(dǎo)檢查力度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢或防控措施落實(shí)不到位的地區(qū)，要限期整改，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　全省重大動(dòng)物疫病春、秋季集中防控期間，繼續(xù)實(shí)行工作進(jìn)度周報(bào)制，各市（州）每周五下午4點(diǎn)前將轄區(qū)內(nèi)春、秋防進(jìn)度報(bào)表匯總后報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)廳獸醫(yī)獸藥處　鄧　睿

　　電　話：028-85587910

　　省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心　王正義

　　電　話：028-85068734

　　傳　真：028-85065935

　　附件：1．2018年四川省重大動(dòng)物疫病春（秋）防進(jìn)度周報(bào)表

　　　　　2．2018年四川省重大動(dòng)物疫病春（秋）防畜禽存欄和應(yīng)免數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

四川省農(nóng)業(yè)廳

2018年3月7日