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四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省遏制動物源細(xì)菌耐藥行動工作方案(2017—2020年)》的通知

欄目:公告通知 發(fā)布時間:2017-12-14
為應(yīng)對動物源細(xì)菌耐藥挑戰(zhàn),提高獸用抗菌藥物科學(xué)管理水平,保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,維護(hù)人民群眾身體健康

        各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧水產(chǎn)、畜牧)局(委):

  為應(yīng)對動物源細(xì)菌耐藥挑戰(zhàn),提高獸用抗菌藥物科學(xué)管理水平,保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,維護(hù)人民群眾身體健康,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)á全國遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃(2017—2020年)?的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕22號)要求,結(jié)合我省實際,我廳制定了《四川省遏制動物源細(xì)菌耐藥行動工作方案(2017—2020年)》。現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實施,確保工作落實到位,目標(biāo)如期完成。

四川省農(nóng)業(yè)廳

2017年8月25日

四川省遏制動物源細(xì)菌耐藥行動工作方案

(2017—2020年)

  為加強獸用抗菌藥物管理,遏制動物源細(xì)菌耐藥,提高獸用抗菌藥物科學(xué)管理水平,保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,根據(jù)《獸藥管理條例》、《遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃(2016-2020)》和農(nóng)業(yè)部《全國遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃(2017—2020年)》,制定本工作方案。

  一、實施背景

  我省是畜禽養(yǎng)殖大省,也是獸用抗菌藥物生產(chǎn)和使用大省。獸用抗菌藥物在防治動物疾病、提高養(yǎng)殖效益、保障畜禽水產(chǎn)品有效供給中,發(fā)揮了重要作用。近年來,通過開展獸用抗菌藥物專項整治行動,全省遏制動物源細(xì)菌耐藥工作取得一定成效,但獸用抗菌藥物市場秩序不夠規(guī)范、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用不盡合理、從業(yè)人員科學(xué)用藥意識不強、公眾對細(xì)菌耐藥性認(rèn)知度不高等問題依然存在,嚴(yán)重威脅著畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。全省亟需進(jìn)一步加強獸用抗菌藥物監(jiān)督管理,提升動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測能力,完善獸藥殘留監(jiān)控體系,提升風(fēng)險管控能力。

  二、工作目標(biāo)

  動物源細(xì)菌耐藥和抗菌藥物殘留治理能力、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范用藥水平、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度明顯提高。到2020年,實現(xiàn)以下目標(biāo):

 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)獸用抗菌藥物規(guī)范化使用。獸藥經(jīng)營企業(yè)憑獸醫(yī)處方銷售獸用抗菌藥物的比例達(dá)到50%。

 ?。ǘ┩七M(jìn)獸用抗菌藥物減量化使用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求,推進(jìn)人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物作為動物促生長劑的逐步退出,推廣使用安全低殘留獸藥產(chǎn)品。

 ?。ㄈ┩晟偏F用抗菌藥物監(jiān)控體系。動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測和畜產(chǎn)品殘留監(jiān)測能力顯著增強,監(jiān)測面不斷擴(kuò)大,畜禽水產(chǎn)品獸用抗菌藥物殘留監(jiān)測合格率保持在98%以上。

 ?。ㄋ模┨嵘B(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)用藥水平。對養(yǎng)殖一線獸醫(yī)和養(yǎng)殖從業(yè)人員開展相關(guān)法律法規(guī)、技能宣傳培訓(xùn),增強獸藥安全使用知識和意識。

  三、重點任務(wù)

  (一)加強獸用抗菌藥物監(jiān)督管理

  1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。強化獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管,在2020年前,按照農(nóng)業(yè)部的要求,在全省推行獸用抗菌藥物分類管理,認(rèn)真貫徹有關(guān)獸用抗菌藥物分級管理辦法。

  2、加強監(jiān)督檢查。加大對獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營集中區(qū)域的巡查和突擊檢查力度。對獸藥生產(chǎn)企業(yè),重點檢查其是否按照GMP規(guī)范開展獸用抗菌藥物的生產(chǎn)、質(zhì)檢和銷售工作,嚴(yán)查其是否存在未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號生產(chǎn)獸用抗菌藥物、涉嫌添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的獸用抗菌藥等違法生產(chǎn)行為。對獸藥經(jīng)營企業(yè),重點檢查其采購、入庫和銷售記錄記載是否完整,銷售的獸用抗菌藥物標(biāo)簽和說明書是否擅自改變組方、規(guī)格、用法用量以及擴(kuò)大適應(yīng)癥;是否嚴(yán)格執(zhí)行處方藥管理規(guī)定,設(shè)立了獸用處方藥專柜,并憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥。

  3、加強飼料生產(chǎn)用藥監(jiān)管。加大飼料生產(chǎn)企業(yè)用藥的監(jiān)督力度,加強監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊超量、超范圍添加使用藥物以及其他禁用物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加強對加工含藥飼料的監(jiān)督管理,飼料生產(chǎn)企業(yè)加工含藥飼料的,必須遵守農(nóng)業(yè)部制定的生產(chǎn)含藥飼料規(guī)定,未按規(guī)定執(zhí)行的,依法予以處罰。

  4、規(guī)范養(yǎng)殖用藥。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理規(guī)定》,加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)臨床用藥行為。加強對養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)督檢查,督促其建立健全養(yǎng)殖檔案,完善獸藥使用記錄,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定等獸藥安全使用制度。

  5、加大查處力度。嚴(yán)格實施檢打聯(lián)動機(jī)制,依法嚴(yán)肅查處問題產(chǎn)品,保持對各類違法違規(guī)行為從重查處的高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)超量、超范圍添加獸用抗菌藥等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場(戶)超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、人用藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥等違法違規(guī)行為。

  (二)提升動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)控能力

  1、提升耐藥監(jiān)測能力。依托現(xiàn)有基礎(chǔ),進(jìn)一步完善國家獸藥安全評價實驗室(四川)的建設(shè),科學(xué)合理制定《四川省動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃》,監(jiān)測面要覆蓋不同領(lǐng)域、不同養(yǎng)殖方式、不同品種的養(yǎng)殖場(戶)以及屠宰場。積極開展普遍監(jiān)測、主動監(jiān)測和目標(biāo)監(jiān)測,獲得動物源細(xì)菌流行病學(xué)數(shù)據(jù)后,及時通過國家監(jiān)測網(wǎng)報送結(jié)果。

  2、提升殘留監(jiān)控能力。建立完善省、市、縣三級獸藥殘留監(jiān)控體系,積極參與獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。持續(xù)實施全省獸藥殘留監(jiān)控計劃,擴(kuò)大畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品獸用抗菌藥殘留監(jiān)測數(shù)量和覆蓋范圍,依法嚴(yán)肅查處抽檢不合格產(chǎn)品,根據(jù)殘留超標(biāo)樣品反饋信息溯源動物養(yǎng)殖場,對養(yǎng)殖場的用藥情況進(jìn)行核查,深挖獸藥殘留產(chǎn)生原因。

  3、提升信息化能力。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定,加快推進(jìn)獸藥追溯體系建設(shè)工作,推動省市縣三級配備必要的軟硬件設(shè)施設(shè)備,與國家獸藥基礎(chǔ)信息平臺對接,保證獸用抗菌獸藥可查詢、可追溯。

  4、提升科技支撐能力。積極參與全國耐藥性防控策略、抗菌藥物敏感性檢測標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作,督促指導(dǎo)大專院校、科研院所、龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,對中獸藥、動物專用抗菌藥等抗菌藥物替代品進(jìn)行研發(fā)。國家獸藥安全評價實驗室(四川)應(yīng)努力構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺,深入開展動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、細(xì)菌耐藥基因流行病學(xué)與耐藥基質(zhì)等方面的研究,主動與其他省份和地區(qū)開展動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測協(xié)作,控制耐藥菌跨省份跨地區(qū)傳播。

  (三)提高獸用抗菌藥物合理使用意識

  1、開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建。在奶牛養(yǎng)殖大縣、生豬養(yǎng)殖大縣、水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國綠色養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣和具有規(guī)模養(yǎng)殖的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)選擇生豬、家禽和奶牛等優(yōu)勢品種,開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動,推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產(chǎn)品,從源頭減少獸用抗菌藥物使用量,及時總結(jié)引導(dǎo)推行綠色、安全的生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。

  2、加強從業(yè)人員培訓(xùn)和公眾宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等新媒體,廣泛開展安全用藥知識宣傳,提高公眾對細(xì)菌耐藥性的認(rèn)知度,強化養(yǎng)殖從業(yè)人員的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。每年有針對性的開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖業(yè)主等的培訓(xùn)教育,督促引導(dǎo)從業(yè)人員自覺規(guī)范獸用抗菌藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地獸醫(yī)行政主管部門要深刻認(rèn)識做好遏制動物源細(xì)菌耐藥工作的極端重要性,強化組織領(lǐng)導(dǎo),及時制定本轄區(qū)的工作方案,進(jìn)一步細(xì)化各項工作措施,認(rèn)真開展日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等具體工作,嚴(yán)格履職到位。

 ?。ǘ┘哟笳咧С帧8鞯匾e極爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持,加強動物源細(xì)菌耐藥性防控體系建設(shè),加大對監(jiān)督抽檢、宣傳培訓(xùn)和抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建等工作的支持力度,確保此項工作的開展有經(jīng)費、有政策、有措施、有成效。

 ?。ㄈ┞鋵嵞繕?biāo)考核。各級獸醫(yī)行政管理部門要將獸用抗菌藥物使用監(jiān)管及動物源細(xì)菌耐藥性控制納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核范圍,對動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)管體系、違法行為查處率等進(jìn)行量化考核,以目標(biāo)定任務(wù),考核促工作。