四川省農業(yè)農村廳?四川省高級人民法院 四川省人民檢察院
四川省經濟和信息化廳?四川省公安廳?四川省市場監(jiān)督管理局
四川省供銷合作社聯合社關于印發(fā)《2024年四川省農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

川農函〔2024〕279號

各市（州）農業(yè)（農牧）農村局、法院、檢察院、經濟和信息化局、公安局、市場監(jiān)管局、供銷合作社：

現將《2024年四川省農資打假和監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，切實抓好貫徹落實。工作中如有任何問題和建議，請及時與各省級部門聯系。

聯系人：農業(yè)農村廳 駱? 磊，028-85505855

省法院 劉? 景，028-87567667

省檢察院 李洪梅，028-86581981

經濟和信息化廳 黃仲泉，028-86262091

公安廳 吳? 潘，028-86302819

省市場監(jiān)管局 易? 鋒，028-86607582

省供銷社 張永盛，028-86623358

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四川省農業(yè)農村廳??四川省高級人民法院

四川省人民檢察院??四川省經濟和信息化廳?

四川省公安廳??四川省市場監(jiān)督管理局

四川省供銷合作社聯合社

2024年6月 3 日

2024年四川省農資打假和監(jiān)管工作要點

2024年，全省農資打假和監(jiān)管工作要深入貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省委農村工作會議部署，堅持底線思維，堅持從嚴從實，發(fā)揮好協(xié)調機制作用，扎實推進農資打假專項治理，嚴格整治不合格產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化線上線下農資市場，維護農民合法權益，為全年農業(yè)生產和糧食豐收保駕護航。

一、加大排查力度，嚴格整治不合格農資產品

1．集中線下拉網排查。在重點農時期間，組織開展農資質量拉網式排查，重點就農資生產企業(yè)和經營單位資質是否具備、進貨查驗制度是否完善、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實等開展檢查，一旦發(fā)現不合格產品，立即清理下架。以省市縣交界地區(qū)、農資經營集散地、城鄉(xiāng)接合部等為重點，針對“忽悠團”流竄作案、假劣種子化肥坑農害農等問題，開展專項整治行動。從農資使用端倒查發(fā)現假劣農資違法線索，通過飛行檢查、暗查暗訪、群眾走訪等方式，主動提高問題發(fā)現率，緊盯線索，嚴查到底（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

2．組織線上網絡銷售整治。協(xié)同構建網絡銷售農資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務法》及相關法律法規(guī)有關規(guī)定，加強對互聯網銷售農藥、獸藥、農用地膜等農資的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內農資經營者的資質條件、備案信息等加強核驗，對違法產品及時采取警示、下架等措施。嚴格落實《中華人民共和國種子法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等相關規(guī)定，強化“線上線下一體化”監(jiān)管，網絡種子經營者應當事前取得農作物種子生產經營許可證或按規(guī)定進行種子經營備案，嚴肅整治網絡涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴厲打擊網絡違法銷售種子行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

3．加強農資產品監(jiān)督抽查。組織實施種子、肥料、農藥、獸藥產品質量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現有不合格產品的和群眾投訴舉報、排查發(fā)現隱患、新聞媒體曝光的產品和企業(yè)列為監(jiān)督抽查重點對象，加大抽檢力度，線上銷售的農資產品也要納入監(jiān)督抽查范疇。提高質量抽檢工作效率，及時公布抽查結果。開展飼料產品質量監(jiān)督抽查、風險預警監(jiān)測和飼料企業(yè)現場檢查。推進肥料等農資產品省市抽查工作協(xié)同聯動，結果及時共享（農業(yè)農村廳負責）。將復肥、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動脫粒機、碾米機、噴霧器、飼料粉碎機、農用薄膜等11種農資產品納入2024年監(jiān)督抽查計劃，充分運用質量監(jiān)督檢查結果，建立對重點領域、重要品種的質量預警機制，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險（省市場監(jiān)管局負責）。

二、加大打擊力度，嚴懲制售假冒偽劣行為

4．開展四大專項行動。加強農資質量執(zhí)法，實施“綠劍護糧安”執(zhí)法行動（農業(yè)農村廳負責）。開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打假劣農資犯罪（公安廳負責）。扎實推進種業(yè)振興市場凈化行動，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種業(yè)知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規(guī)行為，確保農業(yè)生產用種安全（農業(yè)農村廳牽頭，省法院、省檢察院、公安廳參與）。開展農膜聯合監(jiān)管執(zhí)法行動，全面排查整治生產銷售非標地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監(jiān)管和打擊力度，嚴禁非標地膜入市下田，有力推進地膜科學使用回收（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

5．嚴厲打擊農資違法犯罪。積極推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現的問題產品，要深入追查問題線索，對假劣農資上挖生產廠家、下追銷售流向，對問題影響發(fā)生地和假劣農資來源地要溯源并查。對農資違法行為依法從嚴處罰，構成犯罪的移送司法機關。強化全鏈條辦案意識，加強農資案件串并辦理，全面調查取證，集中偵破一批農資大要案件，必要時聯合掛牌督辦，嚴肅威懾制售假劣農資不法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，依法追究刑事責任，避免有案不移、以罰代刑（省法院、省檢察院、公安廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

6．曝光農資違法典型案例。查處一批違法案件，嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，公布一批全省農業(yè)行政執(zhí)法典型案例，激勵各地農業(yè)農村部門抓好農資執(zhí)法工作。組織地方集中曝光一批違法行為典型、社會影響惡劣的農資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用。通過集中銷毀假劣農資、邀請人大代表觀摩庭審等形式，展示依法從嚴懲處農資制假售假違法犯罪的工作成效（省法院、省檢察院、公安廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

7．提升執(zhí)法辦案能力。健全完善跨部門跨區(qū)域農資質量執(zhí)法協(xié)作聯動機制、信息共享機制、行刑銜接機制，積極探索綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作模式和合作機制，推進綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管深度融合。組織開展執(zhí)法練兵競賽活動，以學助練、以查提技、以案強兵，組建全省執(zhí)法辦案專家?guī)欤e辦地方執(zhí)法骨干培訓班和執(zhí)法師資培訓班，進一步提升農資執(zhí)法能力（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

三、強化行業(yè)管理，完善農資監(jiān)管制度機制

8．優(yōu)化農資審批和認證管理。按照“誰審批誰負責”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管。完善主要農作物品種審定標準，開展品種試驗專項整治，嚴格品種管理。嚴格肥料登記備案審查事項，嚴把復肥、磷肥生產許可準入關。完善農藥登記、生產許可、經營許可、登記試驗等管理制度，加強農藥市場監(jiān)管。開展農作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強化農機產品認證管理，加強農機產品認證機構監(jiān)管和農機鑒定工作信息公開（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

9．完善農資追溯管理。推進種子、農藥、肥料等主要農資產品追溯體系建設，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴大農藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監(jiān)管技術支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”為主要內容的品種身份證管理（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農資質量管理工作機制，督促系統(tǒng)農資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農資物聯網應用推廣，擴大中國農資質量追溯平臺的使用范圍和數量（省供銷社負責）。

10．探索農資信用管理和行業(yè)自律。做好農資領域信用信息歸集、共享和公開等工作，落實農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經營（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責分工負責）。

四、廣泛宣傳引導，推動放心農資下鄉(xiāng)進村

11．組織農資打假宣傳活動。以“放心農資進鄉(xiāng)村 穩(wěn)產保供助增收”為主題，廣泛開展放心農資下鄉(xiāng)進村等宣傳活動，既深入田間地頭農業(yè)生產一線宣傳，也抓住趕集、廟會等農村生活場景，向農民群眾普及農資識假辨假知識。創(chuàng)新宣傳載體，更好利用本地報刊雜志、電視、鄉(xiāng)村大喇叭和電視、微信、微博、抖音等群眾喜聞樂見的方式，扎實做好提醒防范工作。暢通農資打假舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度。依托行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，強化農資領域社會監(jiān)督和維權服務指導。持續(xù)開展農機質量投訴監(jiān)管，深入開展農機化政策宣傳，推進農機質量投訴監(jiān)督工作（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。

12．發(fā)揮供銷社主渠道作用。深入實施“綠色農資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農資經營網點、為農服務中心、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質農資供應覆蓋面。公布2024年供銷合作社農資保供重點企業(yè)名單，更好發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農資供應主渠道作用，促進各類經營主體與保供企業(yè)對接，讓農民能夠及時用上放心優(yōu)質農資（省供銷社負責）。

五、落實工作舉措，確保農資打假見到實效

13．從嚴從實壓實責任。各地有關部門要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持底線思維、極限思維，堅決扛起農資打假責任，切實維護農民切身利益。既在“嚴”字上下功夫，層層傳導壓力，狠抓工作落實，下力氣解決農資生產、流通等環(huán)節(jié)突出問題；又在“實”字上下功夫，加強上下聯動，對部省高度重視、群眾反映強烈的問題及時核查并及時調查處理（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。

14．協(xié)同聯動提升實效。發(fā)揮農資打假部門協(xié)調機制作用，加強農資打假信息交流、情況通報、協(xié)同聯動，切實形成工作合力。對發(fā)現跨區(qū)域的假劣農資問題線索，強化協(xié)同辦案、區(qū)域聯查、跨區(qū)協(xié)查。加強農資打假工作調度、分析研判、信息宣傳，綜合運用激勵手段和督促機制，推動各地區(qū)各部門擔當作為、狠抓落實，確保農資打假任務落地見效（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。